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重视发挥在外“慈溪人经济”作用的调查和思考
http://www.chivaslive.com/ 2009年04月08日

  充分发挥在外“慈溪人经济”作用,对于有效凝聚在外慈溪人力量,推进我市经济社会总体发展,提升我市综合竞争力,具有非常重要的现实意义。前段时间,根据市委、市政府课题调研组总体安排,通过问卷调查、召开座谈会、个别走访和对在外投资较集中地区如盱眙、涟水、无锡、上虞及周边地区进行实地走访等,着重就慈溪人在外创业和投资情况作了深入调查,形成了以下调研报告。

  一、慈溪人在外创业和投资基本情况

  在外创业慈溪人是指不是在慈溪完成原始积累,从一开始就在外面创业的人。对外投资企业是指母体企业在本市或在本地创业成功完成一定原始积累到外地投资的。

  (一)慈溪人在外创业情况

  据了解,目前有很多慈溪人在外创业,足迹遍布全国各地,有的甚至已经走出国门。纵观慈溪人外出创业的历程,大致可以分为以下三个阶段:

第一阶段:20世纪80年代初至90年代初。一部分慈溪人,迫于生活压力,在人口跨区域流动限制有所松动的条件下,一些小商小贩和乡镇企业的供销人员纷纷到全国各地进行产品销售、联系业务等活动,实现了创业资本的原始积累。

  第二阶段:整个90年代。面对日趋激烈的市场竞争,一大批慈溪人结亲带友开始到外地做代理商,推销慈溪有一定影响的产品,特别是象逍林、观海卫等地,形成了较大规模到外地做生意的人群。一部分慈溪企业开始了富有挑战性的战略投资选择,开始实行跨区域规模扩张。

第三阶段:21世纪以来。随着国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起等战略,以及市委实施接轨上海、推进长三角合作与交流的战略决策,一大批慈溪企业带着资本、品牌和先进的经营理念北上南下、挺进中原、征战西部、抢占上海滩,在商贸物流、基础设施、房产餐饮、资源开发、工业生产、农副产品加工以及国有企业改造等领域进行投资、开发和资本运作,实现了从商贸流通、商品生产向品牌经营、资本运作的新跨越。

据初步统计,在已建7个异地商会10个城市中,有会员企业886家,会员基本情况和上规模企业情况详见表一和表二。

异地商会会员情况汇总表(表一)

     总体情况

  异地商会

会员数

主要从事行业

注册资金(亿元)

08年销售总收入(亿元)

深圳商会

124

电子电器、网络工程、产品代理

2.5

23.6

上海商会

162

电子电器、网络工程、钢结构、房地产、产品代理

5.3

32.5

北京商会

149

电子元器件、接插件、办公耗材、电器、产品代理

1.6

11.4

西安商会

100

接插件、集成电器、电线电缆、电器、服装、模具、卫生洁具、产品代理

1.1

5.8

成都商会

102

接插件、电子电器、电脑耗材、房地产、产品代理

2.7

19.5

南京商会

99

钢结构、仪器仪表、电脑耗材、电器、电子、精密铸造、产品代理

3.2

10.7

东北商会

150

家电、建材、电力、电器、塑料、IT、矿产、卫生洁具、产品代理

1.5

30

合  计

886

17.9

133.5

异地商会上规模企业一览表(表二)

法  人

代  表

企  业  名  称

总投资

经营主业

08年销售收入

所属商会

所属镇(街道)

*岑冲平

超联集团

1.5亿

电子产品

3.5亿

深圳商会

逍林

张晓明

鸿图航洋电子有限公司

0.8亿

电子产品

3亿

深圳商会

逍林

岑龙飞

富士达国际微电子有限公司

0.4亿

电子产品

1亿

深圳商会

逍林

冯学裕

振宇恒电子有限公司

0.4亿

电子产品

2亿

深圳商会

古塘

*卢文钿

桑禾电子有限公司

1.5亿

电子产品

2.6亿

上海商会

逍林

岑文道

威玛特电器科技有限公司

0.7亿

电子产品

1.1亿

上海商会

逍林

黄军达

佩栋实业有限公司

0.8亿

照相器材

1.1亿

上海商会

掌起

罗惠根

万筑钢结构有限公司

0.75亿

钢结构

1.3亿

上海商会

庵东

*姚乃飞

豪安得经贸有限公司

0.16亿

电子产品

0.5亿

北京商会

桥头

戎思峰

腾硕科技有限公司

0.15亿

公牛插座

0.8亿

北京商会

掌起

陈怡奏

恒昌亚怡科技公司

0.15亿

电子产品

0.18亿

北京商会

逍林

周维忠

通广龙科技有限公司

0.5亿

通讯设备

0.7亿

北京商会

观海卫

*阮其天

天达盛电子有限公司

0.2亿

电子电线

0.16亿

西安商会

逍林

孙建光

佳鑫塑胶制有限公司

0.1亿

军工机械

0.15亿

西安商会

观海卫

胡春江

一舟线缆有限公司

0.1亿

电线电缆

0.25亿

西安商会

掌起

裘建杰

新城宁峰电器部

0.1亿

家用电器

0.12亿

西安商会

掌起

*孙建生

大邑银都房地产有限公司

3.3亿

房地产

2.8亿

成都商会

古塘

孙良才

绵阳新时代房地产公司

1.1亿

房地产

1亿

成都商会

逍林

岑国长

新亚有限公司

0.7亿

磁性材料

2亿

成都商会

逍林

叶志德

宏剑电器配件厂

0.2亿

插头插座

0.5亿

成都商会

掌起

*胡家如

精密铸造有限公司

0.6亿

精密铸造

0.3亿

南京商会

坎墩

陈文鸽

南京文利电子有限公司

0.3亿

电脑耗材

1.5亿

南京商会

逍林

陈孟达

南京中元燃气仪表公司

0.3亿

燃气仪表

0.45亿

南京商会

附海

沈  强

南京中机钢结构有限公司

0.1亿

钢结构

0.35亿

南京商会

庵东

*沈利峰

实现科技发展有限公司

0.5亿

网络软件

0.8亿

东北商会

观海卫

胡来达

哈尔滨新晨网络有限公司

0.2亿

网络产品

0.4亿

东北商会

观海卫

徐吉松

吉松源电器有限公司

0.3亿

公牛电器

1亿

东北商会

观海卫

唐耸飞

唐人网络系统有限公司

0.2亿

网络产品

0.4亿

东北商会

观海卫

合  计

28家

16.11亿

29.91亿

备  注

每个异地商会上报4家,其中1家为会长企业(注*),其余3家为规模最大会员企业。

(二)慈溪人在外投资情况

  据对各镇(街道)商会不完全统计,近五年来我市对外投资企业约有154家,其中投入资金亿元以上的有19家,5000万以上的11家;08年实现销售产值在亿元以上的有29家,5000万元以上的42家。对外投资企业主要地区分布、基本情况和投资亿元以上企业一览表详见表三、表四和表五。

  (表三)

  慈溪人在外投资情况汇总表(表四)

      内  容

  企业(投资)

企业数

主要产业

主要分布地区

08年销售收入(亿)

亿元以上

19

稀有金属、纺织化纤、房地产、金属、矿产

新疆、黑龙江、江苏、上海、杭州、余姚、嘉兴等地

188

5000万—1亿元

11

纺织化纤、电子电器、轴承

江苏、上海、嘉兴、四川、余姚等地

18.6

1000万—5000万

68

纺织化纤、鞋业、工艺品、轴承

余姚、江苏、安徽、江西等地

35.3

1000万以下

56

电子电器、服装

日用品

余姚、宁波、江苏、安徽、江西、衙州等地

19.2

合  计

154

197.1

慈溪人在外投资亿元以上企业一览表(表五)

法 人

代 表

主 要 投

资    地

总投资

征用土地(亩)

主要产品名称

08年销售额

外移投资

主要原因

所属镇街道

徐其明

江苏无锡

广东台山

23.6亿

1040

房地产

鳗业

25亿

有开发潜力

古塘

罗立国

黑龙江黑河

嘉兴海盐

浙江杭州

13.4亿

1200

房地产

硅原料

成品硅

22亿

资源和土地

长河

胡国迪

上海

13亿

650

房产、矿

25亿

拓展市场

观海卫

胡金泉

安徽芜湖

江苏无锡

浙江平湖

9.2亿

122

酒店餐饮

13亿

开拓市场

浒山

陆汉振

江苏涟水

7.8亿

750

房地产

帘子布

4.5亿

优惠政策

宗汉

应裕桥

上海

6亿

1000

房产金融钢结构

27亿

区位优势

庵东

罗慰民

余姚工业园

3.2亿

150

短纤

28亿

土地和资金

逍林

黄新华

江苏盱眙

2.5亿

500

打火机

3.6亿

规模扩张

崇寿

陈龙海

余姚泗门

上海新桥

2.5亿

340

制冷、农产品食品

4.2亿

拓展市场

直属

陈泉峰

山东青岛

2.5亿

420

短丝

2.6亿

区位优势

宗汉

胡先根

上海加工区

江苏启东

浙江嘉兴

2.5亿

450

轴承

5.5亿

科技人才

物流、政策

横河

周雪芳

江苏太仓

2.5亿

800

化纤

6.4亿

拓展市场

白沙路

虞晓东

上海金山

2.2亿

250

担保

12亿

区位优势

浒山

陈建华

江西鹰潭

2亿

200

铜板带

1.4亿

优惠政策

宗汉

沈立衡

海南三亚

2亿

160

投资

1.5亿

区位优势

浒山

孙焕良

山西河顺

1.8亿

35

煤矿

8000万

当地资源

坎墩

应成钊

山东邢台

1.2亿

100

自钻自攻螺丝

1.3亿

邻近钢厂

长河

戎国明

江苏涟水

1.1亿

250

长丝

2.2亿

优惠政策

白沙路

王  飞

余姚泗门

1.1亿

70

电暖器

2亿

土地制约

新浦

合 计

99.1亿

8487

188亿

  从我们的调研结果看,154家对外投资企业中,除少数是因为资源受限,如一些矿产和稀有金属开采外,其中126家企业都属于扩张性投资,占对外投资企业的81.8%,其本质是一种“走出去”行为,目的是要把企业做大做强,这种投资现象不仅符合经济发展规律,符合企业扩张需要,更符合慈溪产业转型升级需要。分析我市对外投资企业情况,主要有以下三个基本特征:

  特征一:投资主体以规模企业为主。154家对外投资企业中,有98家是千万元以上规模企业。中国徐龙食品集团用于在外投资超过23亿,仅在无锡用于洛城房产开发,前期就完成征地6500亩、投资20个亿。慈溪阳明餐饮有限公司在安徽芜湖、江苏无锡、浙江平湖三地总投资近10个亿,占地142亩。

特征二:投资产业以传统工业为主。154家对外投资企业中,其中工业项目131项,占84.4%,主要还是集中在化纤、纺织、家电、轴承等我市一些传统工业项目上。其中,家电类50家,占32.6%,纺织化纤类28家,占18.3%,轴承机械类16家,占10.3%,服装、鞋类12家,占7.7%,建筑房产类12家,占7.7%,其它矿产、工艺品、玩具、工贸、农业企业、餐饮旅游共36家,占23.4 %。

  特征三:投资项目以主业拓展为主。除少数项目外,对外投资企业基本属于现有主营业务的拓展。如慈溪市众鑫化纤有限公司在余姚投资成立浙江华鑫化纤有限公司,投入资金在3个多亿,07年、08 年销售都超过了27亿,在余慈地区同行业中排在第一位。金轮集团在江苏涟水征地500亩,投入资金2.8亿,形成了08年5个亿的帘子布销售能力。

  分析慈溪人在外投资的原因,主要有以下几个方面:

  一是实现产业提升发展的需要。在经济高速发展的今天,企业一些核心技术、科技研发、高级人才、现代化管理等都很难适应我市本土企业和城市环境现状。因此利用中心城市区位、院校、科研机构等优势,不断提升产业层次,增强企业核心竞争力。如慈兴集团提出“抢滩到上海,接轨于国际,发展在慈溪”的设想,并在上海投资建立国家级技术研发中心,其监察数据获国际认可,大大提高了产品技术标准上的话语权,在企业主销欧美市场为主的情况下,08年实现销售1亿多美元。

  二是实现产业梯度转移的需要。一些不符合慈溪产业导向的企业外迁,有利于我市“腾笼换鸟”,从而引来更多的“凤凰”来发展高端制造业和高端服务业,以实现结构优化和产业升级。如:宁波兴业铜带有限公司在江西鹰潭投资2个亿,征用土地200多亩,用于生产铜板带;慈溪市玩具配件有限公司在安徽淮北先后投资1500万元和3000万元用于纸箱生产等,都在很大程度上实现了我市产业的梯度转移。

   三是突破资源性约束的需要。随着我市经济的快速发展,资源要素的制约日益严重,导致一部分企业想发展而发展不了,许多具体问题解决不了,特别是土地资源、供电供水、劳动力资源、科研机构、高级技术人才难引进等瓶颈制约凸显。导致一些资源依赖型制造企业如化纤行业、造纸业、矿产品加工业等,逐渐向外地资源比较丰富的地区转移。如横河五环轴承有限公司生产的钛,可广泛应用于航空、航天、航海、军工等领域,市场前景十分看好,当初到外面去投资办厂主要也是因为受土地制约严重,企业怕耽误不起时间,所以才外迁到了盱眙,外迁企业当中大多都是土地原因。

  四是企业规模扩张的需要。慈溪市大部分工业企业的原料、市场两头在外,在规模扩张的过程中,降低成本,谋求全国范围的区域合理布局,扩大市场份额,是导致慈溪工业企业向外扩张的内在动因。比较典型的是新海公司,在江苏盱眙进行投资,初步搭建起了庞大的市场网络,目的就是通过合理布局,降低成本,最大限度地扩大企业规模,提高市场份额。

  五是追求利润最大化的需要。外迁投资企业中,不少企业的产品市场、原料供应均在投资地附近,特别是家电、塑料制品、废塑料加工、短纤等行业产品,尤为明显。因此,一些有眼光、初具条件的企业,从产品升级换代、工艺设备更新改造的角度,把一些低档设备、产品、技术与当地的劳动力、土地等资源优势进行重新组合,发挥最佳效益,同时力争把在慈溪的产业做精做优做强。如金帅集团分别在成都、合肥建立分厂,通过降低成本,从而抢占市场、赢得先机。另外,外地政府招商引资密度大,方法活,优惠多,更是吸引我市企业到外地投资的主要原因,如盱眙县积极倡导“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”招商精神,县委书记、县长多次来慈溪开展招商活动,并推出相当优惠的招商政策,目前我市在盱眙投资的38家企业很大程度上都是受优越政策的吸引。另外在上海,每个进入工业园区的企业均有工业园区管委会工作人员联系代办企业征地到开业的一切手续,包括银行贷款等,一般半个月就可办妥。慈溪人在外投资主要投资地有关政策对比表和在外投资企业主要投资原因比例图详见表六和表七。

慈溪人在外投资主要投资地有关政策对比表(表六)

     政策指标

  地  区

土地价格

(每亩)

税收优惠

(返还比率)

其它优势

苏 北

6.4万(实际2万)

前五年全免,后五年减半

政府服务意识强,招商引资力度大

上 海

35万

3减2免,地税返还35%

大城市幅射带动、区位、交通、人才等

上 虞

13.8万

投产后免3年,可抵土地款

办事效率高

余 姚

25—30万

与慈溪基本相近

区域邻近、办事效率高

  

表七:

   我市对外投资企业主要投资原因比例图

  总的来讲,慈溪人在外投资发展是喜人的,政府应积极倡导更多有条件的企业“走出去”,以发展壮大慈溪企业。但也有个别企业,由于对当初外出投资困难估计不足,受投资地产业链、资金链约束严重,配套服务跟不上,加上投资地政策的不连续性,企业发展面临较大困境,需要引起政府重视并加以积极引导。

  二、对发挥在外“慈溪人经济”作用的几点思考

  我市在外创业投资人员是慈溪经济社会发展的一支重要力量,应该立足全局发展慈溪,跳出慈溪发展慈溪,使慈溪在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外经济技术合作和竞争。为此,需要我们破除已有发展模式,以战略的思维、开阔的视野、务实的态度,牢固树立以下理念:

  1、遵循规律的理念。慈溪人走出去创业投资是经济发展规律的使然,是慈溪经济进一步发展的必然要求,是企业自身扩张的内在需要。跨国和跨地区创业投资是一个国家或地区经济发展到一定阶段后的必然结果,只有加快“走出去”才能更充分享用各地资源和开放政策,在更大范围实现生产要素的优化配置,在更高层次实现新的发展。因此,部分企业对外投资,在一定程度上带走了资金、技术等要素资源,流失了税源,是一种损失。但从长远看,迫使政府加大改革力度,进一步优化投资环境,有利于产业结构调整,有利于实现资源的优化配置,对企业来说,更是寻找到了有利于企业发展的空间。

  2、以人为本的理念。能否发挥好在外“慈溪人经济”作用,关键在人,主体是在外慈溪创业投资者。许多在外成功的慈溪创业投资者,他们在发展壮大的过程中,不仅学到了其他先进地区的文化理念和先进的管理技术水平,经历了许多市场风险的洗礼和考验,历练了自己的人生阅历和创业胆魄。这些商品意识强、勇于开拓创新的市外企业家群体,正是促进今后慈溪经济发展的独特资源。因此,要牢固树立以人为本理念,更好地引导他们从思想观念、发展模式、管理体制、个人能力上有新的突破,从而引领在外“慈溪人经济”做大做强。

  3、合作互动的理念。“慈溪经济”和在外“慈溪人经济”,从改革开放开始,一直是唇齿相依、紧密相连的。不仅产业与市场相依,而且人脉与文化相连,任何力量也隔离不了这种天然的联系。蓬勃发展的慈溪经济是在外慈溪人发展的基础,同时在外“慈溪人经济”发展又促进了慈溪本土产业更加兴旺。不仅拓展了慈溪经济发展的空间,也使慈溪产业结构更加优化。同时,一些项目、技术、信息回流家乡,又直接推动慈溪经济更好更快发展。因此,“风筝”虽然放出去了,但这根线不能断。要通过相互间的合作互动,建立起产业链、市场链、技术链、信息链等方面的合作平台。政府要给在外慈溪人以更多的关心和爱护,为他们在外创业构筑一个安全的港湾;而作为在外创业和投资的慈溪人,也要更加关心和支持慈溪的建设和发展,毕竟他们的根在慈溪、情在慈溪,家乡的发展是他们投资创业最坚强的后盾。

  4、多元优质的理念。要理性看待“走出去”和“引进来”现象,以实施“走出去”战略、壮大慈溪人经济为切入点,加快引进市外各种资源。首先,要全方位、多渠道发挥在外慈溪人作用,而不是简单地仅仅理解为只是资金、项目和技术等方面的“走出去”和“引进来”。要充分发挥他们在慈善捐款、先进理念、先进管理、和大多在村里担任村干部的优势,为慈溪经济社会发展作出积极贡献。其次,要有选择性地引导企业“走出去”和“引进来”,要从缓解要素制约,推进我市产业结构优化升级出发,鼓励、支持、引导部分产业和企业有序地走出去,特别是把部分劳动密集型、资源消耗型以及环保要求较高的产业转移出去,腾笼换鸟,同时又要将有限的发展空间,用于引进那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业,从而促进慈溪经济社会又好又快发展。

     三、发挥在外“慈溪人经济”作用的对策建议

  重视发挥在外”慈溪人经济作用”,其外在表现是走出去放大慈溪,引进来壮大慈溪,其本质是在更大范围内优化资源配置,推动经济发展模式由原有的内源型向开放型转变。发挥在外“慈溪人经济”作用,建立商会是基础,培育“市外慈溪”是根本,引导回归是重点,加强领导是保证。为此建议:

  一是要加强领导。要建立相应机构,形成管理网络。建议建立在外“慈溪人经济”联席会议制度,加强与在外慈溪人的联系、合作和交流,并在通报情况、沟通信息、分析动态、协调工作等方面进发挥积极作用。要对目前市外经济发展状况和企业家状况作一个全面的调研和分析,了解市外经济的产值结构、市场占有率、品牌状况,以及它们与慈溪的关联度等,要研究在外慈溪人的思想和感情,做好“思源思进思报”工作。要将在外“慈溪人经济”发展管理工作纳入政府日常工作,定期研究,定期活动,明确目标,明确职责。要建立健全政府与慈溪企业投资较集中地政府磋商联系机制,加强交流,积极争取努力解决在外企业融资困难、人才短缺等方面遇到的困难和问题,加强对市外投资创业人员的管理服务等。要创新载体,搭建平台,通过建立健全异地商会、办事处、联谊会、慈商大会等载体,使在外慈溪人能在组织上和载体上找到回归创业的最佳途径,在平台上发挥创业的最大能量。要加强对在外慈溪人政治上的关心。在政治安排中,如:推举人大委员、政协委员、劳动模范等人选时,应充分考虑有突出贡献的在外慈溪人,从而激发在外慈溪人的创业热忱,增强对家乡的文化认同感和回归情结,不断推动在外慈溪人健康发展。

二是要重视发挥异地商会作用。异地商会是市外慈溪人的共同家园,是慈溪与各地沟通联系的桥梁和纽带,他们不仅承担着维护市外慈溪人的合法权益,而且回报社会,回报家乡,充分展示了在外慈商的良好形象,提高了慈溪的知名度和美誉度。一是要建立组织。凡是有条件成立异地商会的城市,都应相应建立商会组织,并由市财政出资保障商会的运作经费。二是要加强异地商会规范化建设,从重视制度建设入手,以制度整合商会,增强商会的向心力。切实发挥其在推进慈溪与各城市经济、文化、科技、人才等方面交流合作的平台作用,并为商会会员企业提供各类服务和联络作用。三是要加强与异地商会的联络联谊,建立领导分片联系走访异地商会制度、异地商会联谊会、在外慈商年会等制度,加强沟通与联络,积极帮助协调异地商会在运作过程中遇到到的困难和问题。四是要建立在外慈溪商人工作信息网络,力求详细、准确地了解和掌握分布在全国各地慈溪商人的实际情况,包括投资领域、从事行业、经营规模以及投资意向,实现在外慈溪商人分地域、分行业、分投资意向等网上实时查询。

  三是要着力培育“市外慈溪”。一是要树立“跳出慈溪发展慈溪”的理念,紧抓国际国内两个市场、两种资源,“走出去”与“引进来”并重发展,进一步提升经济发展活力。二是要加强区域经济协作,着力推进“总部经济”和“回归工程”建设,为经济发展提供强大支撑。要把中央商务区建设成为慈溪的总部集聚区,并通过规划部门和发展部门在慈溪建设“市外慈溪经济发展总部”,吸引在外慈溪商人在中央商务区建立总部。三是要通过实施“走出去”战略,加强产业对接,做活基地,努力发展“慈溪人经济”。要为企业实施规模扩张搭建有效平台,建议在慈溪人经商办企业较集中地区,探索建设慈溪经济工业园,由政府派员出面做好园区规划、集中征地、建设管理等工作,以工业园区为支撑,促进在外慈溪产业要素集聚,从而不断壮大经济实力,形成产业优势。

  四是要大力实施“回归工程”。“回归经济”是推动“慈溪人经济”向“慈溪经济”发展的重要载体,是建设效益和谐新慈溪的重要平台。近期,深圳商会拟投资进行商贸街的开发建设,上海商会物流中心的建设也在紧锣密鼓进行当中。另外东北商会、北京商会、成都商会也都表达了对东部文化商务区的投资愿望。一是出台鼓励异地商会和外地企业回慈投资的相关激励政策。依据“市场主导、企业主体、政府推动”的运作机制,以东部文化商务区招商为主体,充分依托五大区块的功能作用,制定发展总部经济的优惠政策,吸引慈商回归。二是要因地制宜,制订发展标准,进一步完善慈溪招商产业目录,制订产业准入范围,推出吸引在外慈溪人回乡创业的重点领域;要整合有限资源,为回归工程提供支持和发展空间,解决土地、水、电等要素的供给问题。三是要实现全方位回归,“回归工程”不仅要引资,还要引智;要切实完善各项服务措施,制订符合慈溪实际和在外慈溪人需要的相应政策,提高行政办事效率;要切实做好回归项目的落实工作,做好回归项目的跟踪、检查、服务和协调工作,确保回归项目顺利启动实施。

  充分发挥在外“慈溪人经济”作用,对于有效凝聚在外慈溪人力量,推进我市经济社会总体发展,提升我市综合竞争力,具有非常重要的现实意义。前段时间,根据市委、市政府课题调研组总体安排,通过问卷调查、召开座谈会、个别走访和对在外投资较集中地区如盱眙、涟水、无锡、上虞及周边地区进行实地走访等,着重就慈溪人在外创业和投资情况作了深入调查,形成了以下调研报告。

  一、慈溪人在外创业和投资基本情况

  在外创业慈溪人是指不是在慈溪完成原始积累,从一开始就在外面创业的人。对外投资企业是指母体企业在本市或在本地创业成功完成一定原始积累到外地投资的。

  (一)慈溪人在外创业情况

  据了解,目前有很多慈溪人在外创业,足迹遍布全国各地,有的甚至已经走出国门。纵观慈溪人外出创业的历程,大致可以分为以下三个阶段:

第一阶段:20世纪80年代初至90年代初。一部分慈溪人,迫于生活压力,在人口跨区域流动限制有所松动的条件下,一些小商小贩和乡镇企业的供销人员纷纷到全国各地进行产品销售、联系业务等活动,实现了创业资本的原始积累。

  第二阶段:整个90年代。面对日趋激烈的市场竞争,一大批慈溪人结亲带友开始到外地做代理商,推销慈溪有一定影响的产品,特别是象逍林、观海卫等地,形成了较大规模到外地做生意的人群。一部分慈溪企业开始了富有挑战性的战略投资选择,开始实行跨区域规模扩张。

第三阶段:21世纪以来。随着国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部地区崛起等战略,以及市委实施接轨上海、推进长三角合作与交流的战略决策,一大批慈溪企业带着资本、品牌和先进的经营理念北上南下、挺进中原、征战西部、抢占上海滩,在商贸物流、基础设施、房产餐饮、资源开发、工业生产、农副产品加工以及国有企业改造等领域进行投资、开发和资本运作,实现了从商贸流通、商品生产向品牌经营、资本运作的新跨越。

据初步统计,在已建7个异地商会10个城市中,有会员企业886家,会员基本情况和上规模企业情况详见表一和表二。

异地商会会员情况汇总表(表一)

     总体情况

  异地商会

会员数

主要从事行业

注册资金(亿元)

08年销售总收入(亿元)

深圳商会

124

电子电器、网络工程、产品代理

2.5

23.6

上海商会

162

电子电器、网络工程、钢结构、房地产、产品代理

5.3

32.5

北京商会

149

电子元器件、接插件、办公耗材、电器、产品代理

1.6

11.4

西安商会

100

接插件、集成电器、电线电缆、电器、服装、模具、卫生洁具、产品代理

1.1

5.8

成都商会

102

接插件、电子电器、电脑耗材、房地产、产品代理

2.7

19.5

南京商会

99

钢结构、仪器仪表、电脑耗材、电器、电子、精密铸造、产品代理

3.2

10.7

东北商会

150

家电、建材、电力、电器、塑料、IT、矿产、卫生洁具、产品代理

1.5

30

合  计

886

17.9

133.5

异地商会上规模企业一览表(表二)

法  人

代  表

企  业  名  称

总投资

经营主业

08年销售收入

所属商会

所属镇(街道)

*岑冲平

超联集团

1.5亿

电子产品

3.5亿

深圳商会

逍林

张晓明

鸿图航洋电子有限公司

0.8亿

电子产品

3亿

深圳商会

逍林

岑龙飞

富士达国际微电子有限公司

0.4亿

电子产品

1亿

深圳商会

逍林

冯学裕

振宇恒电子有限公司

0.4亿

电子产品

2亿

深圳商会

古塘

*卢文钿

桑禾电子有限公司

1.5亿

电子产品

2.6亿

上海商会

逍林

岑文道

威玛特电器科技有限公司

0.7亿

电子产品

1.1亿

上海商会

逍林

黄军达

佩栋实业有限公司

0.8亿

照相器材

1.1亿

上海商会

掌起

罗惠根

万筑钢结构有限公司

0.75亿

钢结构

1.3亿

上海商会

庵东

*姚乃飞

豪安得经贸有限公司

0.16亿

电子产品

0.5亿

北京商会

桥头

戎思峰

腾硕科技有限公司

0.15亿

公牛插座

0.8亿

北京商会

掌起

陈怡奏

恒昌亚怡科技公司

0.15亿

电子产品

0.18亿

北京商会

逍林

周维忠

通广龙科技有限公司

0.5亿

通讯设备

0.7亿

北京商会

观海卫

*阮其天

天达盛电子有限公司

0.2亿

电子电线

0.16亿

西安商会

逍林

孙建光

佳鑫塑胶制有限公司

0.1亿

军工机械

0.15亿

西安商会

观海卫

胡春江

一舟线缆有限公司

0.1亿

电线电缆

0.25亿

西安商会

掌起

裘建杰

新城宁峰电器部

0.1亿

家用电器

0.12亿

西安商会

掌起

*孙建生

大邑银都房地产有限公司

3.3亿

房地产

2.8亿

成都商会

古塘

孙良才

绵阳新时代房地产公司

1.1亿

房地产

1亿

成都商会

逍林

岑国长

新亚有限公司

0.7亿

磁性材料

2亿

成都商会

逍林

叶志德

宏剑电器配件厂

0.2亿

插头插座

0.5亿

成都商会

掌起

*胡家如

精密铸造有限公司

0.6亿

精密铸造

0.3亿

南京商会

坎墩

陈文鸽

南京文利电子有限公司

0.3亿

电脑耗材

1.5亿

南京商会

逍林

陈孟达

南京中元燃气仪表公司

0.3亿

燃气仪表

0.45亿

南京商会

附海

沈  强

南京中机钢结构有限公司

0.1亿

钢结构

0.35亿

南京商会

庵东

*沈利峰

实现科技发展有限公司

0.5亿

网络软件

0.8亿

东北商会

观海卫

胡来达

哈尔滨新晨网络有限公司

0.2亿

网络产品

0.4亿

东北商会

观海卫

徐吉松

吉松源电器有限公司

0.3亿

公牛电器

1亿

东北商会

观海卫

唐耸飞

唐人网络系统有限公司

0.2亿

网络产品

0.4亿

东北商会

观海卫

合  计

28家

16.11亿

29.91亿

备  注

每个异地商会上报4家,其中1家为会长企业(注*),其余3家为规模最大会员企业。

(二)慈溪人在外投资情况

  据对各镇(街道)商会不完全统计,近五年来我市对外投资企业约有154家,其中投入资金亿元以上的有19家,5000万以上的11家;08年实现销售产值在亿元以上的有29家,5000万元以上的42家。对外投资企业主要地区分布、基本情况和投资亿元以上企业一览表详见表三、表四和表五。

  (表三)

  慈溪人在外投资情况汇总表(表四)

      内  容

  企业(投资)

企业数

主要产业

主要分布地区

08年销售收入(亿)

亿元以上

19

稀有金属、纺织化纤、房地产、金属、矿产

新疆、黑龙江、江苏、上海、杭州、余姚、嘉兴等地

188

5000万—1亿元

11

纺织化纤、电子电器、轴承

江苏、上海、嘉兴、四川、余姚等地

18.6

1000万—5000万

68

纺织化纤、鞋业、工艺品、轴承

余姚、江苏、安徽、江西等地

35.3

1000万以下

56

电子电器、服装

日用品

余姚、宁波、江苏、安徽、江西、衙州等地

19.2

合  计

154

197.1

慈溪人在外投资亿元以上企业一览表(表五)

法 人

代 表

主 要 投

资    地

总投资

征用土地(亩)

主要产品名称

08年销售额

外移投资

主要原因

所属镇街道

徐其明

江苏无锡

广东台山

23.6亿

1040

房地产

鳗业

25亿

有开发潜力

古塘

罗立国

黑龙江黑河

嘉兴海盐

浙江杭州

13.4亿

1200

房地产

硅原料

成品硅

22亿

资源和土地

长河

胡国迪

上海

13亿

650

房产、矿

25亿

拓展市场

观海卫

胡金泉

安徽芜湖

江苏无锡

浙江平湖

9.2亿

122

酒店餐饮

13亿

开拓市场

浒山

陆汉振

江苏涟水

7.8亿

750

房地产

帘子布

4.5亿

优惠政策

宗汉

应裕桥

上海

6亿

1000

房产金融钢结构

27亿

区位优势

庵东

罗慰民

余姚工业园

3.2亿

150

短纤

28亿

土地和资金

逍林

黄新华

江苏盱眙

2.5亿

500

打火机

3.6亿

规模扩张

崇寿

陈龙海

余姚泗门

上海新桥

2.5亿

340

制冷、农产品食品

4.2亿

拓展市场

直属

陈泉峰

山东青岛

2.5亿

420

短丝

2.6亿

区位优势

宗汉

胡先根

上海加工区

江苏启东

浙江嘉兴

2.5亿

450

轴承

5.5亿

科技人才

物流、政策

横河

周雪芳

江苏太仓

2.5亿

800

化纤

6.4亿

拓展市场

白沙路

虞晓东

上海金山

2.2亿

250

担保

12亿

区位优势

浒山

陈建华

江西鹰潭

2亿

200

铜板带

1.4亿

优惠政策

宗汉

沈立衡

海南三亚

2亿

160

投资

1.5亿

区位优势

浒山

孙焕良

山西河顺

1.8亿

35

煤矿

8000万

当地资源

坎墩

应成钊

山东邢台

1.2亿

100

自钻自攻螺丝

1.3亿

邻近钢厂

长河

戎国明

江苏涟水

1.1亿

250

长丝

2.2亿

优惠政策

白沙路

王  飞

余姚泗门

1.1亿

70

电暖器

2亿

土地制约

新浦

合 计

99.1亿

8487

188亿

  从我们的调研结果看,154家对外投资企业中,除少数是因为资源受限,如一些矿产和稀有金属开采外,其中126家企业都属于扩张性投资,占对外投资企业的81.8%,其本质是一种“走出去”行为,目的是要把企业做大做强,这种投资现象不仅符合经济发展规律,符合企业扩张需要,更符合慈溪产业转型升级需要。分析我市对外投资企业情况,主要有以下三个基本特征:

  特征一:投资主体以规模企业为主。154家对外投资企业中,有98家是千万元以上规模企业。中国徐龙食品集团用于在外投资超过23亿,仅在无锡用于洛城房产开发,前期就完成征地6500亩、投资20个亿。慈溪阳明餐饮有限公司在安徽芜湖、江苏无锡、浙江平湖三地总投资近10个亿,占地142亩。

特征二:投资产业以传统工业为主。154家对外投资企业中,其中工业项目131项,占84.4%,主要还是集中在化纤、纺织、家电、轴承等我市一些传统工业项目上。其中,家电类50家,占32.6%,纺织化纤类28家,占18.3%,轴承机械类16家,占10.3%,服装、鞋类12家,占7.7%,建筑房产类12家,占7.7%,其它矿产、工艺品、玩具、工贸、农业企业、餐饮旅游共36家,占23.4 %。

  特征三:投资项目以主业拓展为主。除少数项目外,对外投资企业基本属于现有主营业务的拓展。如慈溪市众鑫化纤有限公司在余姚投资成立浙江华鑫化纤有限公司,投入资金在3个多亿,07年、08 年销售都超过了27亿,在余慈地区同行业中排在第一位。金轮集团在江苏涟水征地500亩,投入资金2.8亿,形成了08年5个亿的帘子布销售能力。

  分析慈溪人在外投资的原因,主要有以下几个方面:

  一是实现产业提升发展的需要。在经济高速发展的今天,企业一些核心技术、科技研发、高级人才、现代化管理等都很难适应我市本土企业和城市环境现状。因此利用中心城市区位、院校、科研机构等优势,不断提升产业层次,增强企业核心竞争力。如慈兴集团提出“抢滩到上海,接轨于国际,发展在慈溪”的设想,并在上海投资建立国家级技术研发中心,其监察数据获国际认可,大大提高了产品技术标准上的话语权,在企业主销欧美市场为主的情况下,08年实现销售1亿多美元。

  二是实现产业梯度转移的需要。一些不符合慈溪产业导向的企业外迁,有利于我市“腾笼换鸟”,从而引来更多的“凤凰”来发展高端制造业和高端服务业,以实现结构优化和产业升级。如:宁波兴业铜带有限公司在江西鹰潭投资2个亿,征用土地200多亩,用于生产铜板带;慈溪市玩具配件有限公司在安徽淮北先后投资1500万元和3000万元用于纸箱生产等,都在很大程度上实现了我市产业的梯度转移。

   三是突破资源性约束的需要。随着我市经济的快速发展,资源要素的制约日益严重,导致一部分企业想发展而发展不了,许多具体问题解决不了,特别是土地资源、供电供水、劳动力资源、科研机构、高级技术人才难引进等瓶颈制约凸显。导致一些资源依赖型制造企业如化纤行业、造纸业、矿产品加工业等,逐渐向外地资源比较丰富的地区转移。如横河五环轴承有限公司生产的钛,可广泛应用于航空、航天、航海、军工等领域,市场前景十分看好,当初到外面去投资办厂主要也是因为受土地制约严重,企业怕耽误不起时间,所以才外迁到了盱眙,外迁企业当中大多都是土地原因。

  四是企业规模扩张的需要。慈溪市大部分工业企业的原料、市场两头在外,在规模扩张的过程中,降低成本,谋求全国范围的区域合理布局,扩大市场份额,是导致慈溪工业企业向外扩张的内在动因。比较典型的是新海公司,在江苏盱眙进行投资,初步搭建起了庞大的市场网络,目的就是通过合理布局,降低成本,最大限度地扩大企业规模,提高市场份额。

  五是追求利润最大化的需要。外迁投资企业中,不少企业的产品市场、原料供应均在投资地附近,特别是家电、塑料制品、废塑料加工、短纤等行业产品,尤为明显。因此,一些有眼光、初具条件的企业,从产品升级换代、工艺设备更新改造的角度,把一些低档设备、产品、技术与当地的劳动力、土地等资源优势进行重新组合,发挥最佳效益,同时力争把在慈溪的产业做精做优做强。如金帅集团分别在成都、合肥建立分厂,通过降低成本,从而抢占市场、赢得先机。另外,外地政府招商引资密度大,方法活,优惠多,更是吸引我市企业到外地投资的主要原因,如盱眙县积极倡导“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”招商精神,县委书记、县长多次来慈溪开展招商活动,并推出相当优惠的招商政策,目前我市在盱眙投资的38家企业很大程度上都是受优越政策的吸引。另外在上海,每个进入工业园区的企业均有工业园区管委会工作人员联系代办企业征地到开业的一切手续,包括银行贷款等,一般半个月就可办妥。慈溪人在外投资主要投资地有关政策对比表和在外投资企业主要投资原因比例图详见表六和表七。

慈溪人在外投资主要投资地有关政策对比表(表六)

     政策指标

  地  区

土地价格

(每亩)

税收优惠

(返还比率)

其它优势

苏 北

6.4万(实际2万)

前五年全免,后五年减半

政府服务意识强,招商引资力度大

上 海

35万

3减2免,地税返还35%

大城市幅射带动、区位、交通、人才等

上 虞

13.8万

投产后免3年,可抵土地款

办事效率高

余 姚

25—30万

与慈溪基本相近

区域邻近、办事效率高

  

表七:

   我市对外投资企业主要投资原因比例图

  总的来讲,慈溪人在外投资发展是喜人的,政府应积极倡导更多有条件的企业“走出去”,以发展壮大慈溪企业。但也有个别企业,由于对当初外出投资困难估计不足,受投资地产业链、资金链约束严重,配套服务跟不上,加上投资地政策的不连续性,企业发展面临较大困境,需要引起政府重视并加以积极引导。

  二、对发挥在外“慈溪人经济”作用的几点思考

  我市在外创业投资人员是慈溪经济社会发展的一支重要力量,应该立足全局发展慈溪,跳出慈溪发展慈溪,使慈溪在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外经济技术合作和竞争。为此,需要我们破除已有发展模式,以战略的思维、开阔的视野、务实的态度,牢固树立以下理念:

  1、遵循规律的理念。慈溪人走出去创业投资是经济发展规律的使然,是慈溪经济进一步发展的必然要求,是企业自身扩张的内在需要。跨国和跨地区创业投资是一个国家或地区经济发展到一定阶段后的必然结果,只有加快“走出去”才能更充分享用各地资源和开放政策,在更大范围实现生产要素的优化配置,在更高层次实现新的发展。因此,部分企业对外投资,在一定程度上带走了资金、技术等要素资源,流失了税源,是一种损失。但从长远看,迫使政府加大改革力度,进一步优化投资环境,有利于产业结构调整,有利于实现资源的优化配置,对企业来说,更是寻找到了有利于企业发展的空间。

  2、以人为本的理念。能否发挥好在外“慈溪人经济”作用,关键在人,主体是在外慈溪创业投资者。许多在外成功的慈溪创业投资者,他们在发展壮大的过程中,不仅学到了其他先进地区的文化理念和先进的管理技术水平,经历了许多市场风险的洗礼和考验,历练了自己的人生阅历和创业胆魄。这些商品意识强、勇于开拓创新的市外企业家群体,正是促进今后慈溪经济发展的独特资源。因此,要牢固树立以人为本理念,更好地引导他们从思想观念、发展模式、管理体制、个人能力上有新的突破,从而引领在外“慈溪人经济”做大做强。

  3、合作互动的理念。“慈溪经济”和在外“慈溪人经济”,从改革开放开始,一直是唇齿相依、紧密相连的。不仅产业与市场相依,而且人脉与文化相连,任何力量也隔离不了这种天然的联系。蓬勃发展的慈溪经济是在外慈溪人发展的基础,同时在外“慈溪人经济”发展又促进了慈溪本土产业更加兴旺。不仅拓展了慈溪经济发展的空间,也使慈溪产业结构更加优化。同时,一些项目、技术、信息回流家乡,又直接推动慈溪经济更好更快发展。因此,“风筝”虽然放出去了,但这根线不能断。要通过相互间的合作互动,建立起产业链、市场链、技术链、信息链等方面的合作平台。政府要给在外慈溪人以更多的关心和爱护,为他们在外创业构筑一个安全的港湾;而作为在外创业和投资的慈溪人,也要更加关心和支持慈溪的建设和发展,毕竟他们的根在慈溪、情在慈溪,家乡的发展是他们投资创业最坚强的后盾。

  4、多元优质的理念。要理性看待“走出去”和“引进来”现象,以实施“走出去”战略、壮大慈溪人经济为切入点,加快引进市外各种资源。首先,要全方位、多渠道发挥在外慈溪人作用,而不是简单地仅仅理解为只是资金、项目和技术等方面的“走出去”和“引进来”。要充分发挥他们在慈善捐款、先进理念、先进管理、和大多在村里担任村干部的优势,为慈溪经济社会发展作出积极贡献。其次,要有选择性地引导企业“走出去”和“引进来”,要从缓解要素制约,推进我市产业结构优化升级出发,鼓励、支持、引导部分产业和企业有序地走出去,特别是把部分劳动密集型、资源消耗型以及环保要求较高的产业转移出去,腾笼换鸟,同时又要将有限的发展空间,用于引进那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业,从而促进慈溪经济社会又好又快发展。

     三、发挥在外“慈溪人经济”作用的对策建议

  重视发挥在外”慈溪人经济作用”,其外在表现是走出去放大慈溪,引进来壮大慈溪,其本质是在更大范围内优化资源配置,推动经济发展模式由原有的内源型向开放型转变。发挥在外“慈溪人经济”作用,建立商会是基础,培育“市外慈溪”是根本,引导回归是重点,加强领导是保证。为此建议:

  一是要加强领导。要建立相应机构,形成管理网络。建议建立在外“慈溪人经济”联席会议制度,加强与在外慈溪人的联系、合作和交流,并在通报情况、沟通信息、分析动态、协调工作等方面进发挥积极作用。要对目前市外经济发展状况和企业家状况作一个全面的调研和分析,了解市外经济的产值结构、市场占有率、品牌状况,以及它们与慈溪的关联度等,要研究在外慈溪人的思想和感情,做好“思源思进思报”工作。要将在外“慈溪人经济”发展管理工作纳入政府日常工作,定期研究,定期活动,明确目标,明确职责。要建立健全政府与慈溪企业投资较集中地政府磋商联系机制,加强交流,积极争取努力解决在外企业融资困难、人才短缺等方面遇到的困难和问题,加强对市外投资创业人员的管理服务等。要创新载体,搭建平台,通过建立健全异地商会、办事处、联谊会、慈商大会等载体,使在外慈溪人能在组织上和载体上找到回归创业的最佳途径,在平台上发挥创业的最大能量。要加强对在外慈溪人政治上的关心。在政治安排中,如:推举人大委员、政协委员、劳动模范等人选时,应充分考虑有突出贡献的在外慈溪人,从而激发在外慈溪人的创业热忱,增强对家乡的文化认同感和回归情结,不断推动在外慈溪人健康发展。

二是要重视发挥异地商会作用。异地商会是市外慈溪人的共同家园,是慈溪与各地沟通联系的桥梁和纽带,他们不仅承担着维护市外慈溪人的合法权益,而且回报社会,回报家乡,充分展示了在外慈商的良好形象,提高了慈溪的知名度和美誉度。一是要建立组织。凡是有条件成立异地商会的城市,都应相应建立商会组织,并由市财政出资保障商会的运作经费。二是要加强异地商会规范化建设,从重视制度建设入手,以制度整合商会,增强商会的向心力。切实发挥其在推进慈溪与各城市经济、文化、科技、人才等方面交流合作的平台作用,并为商会会员企业提供各类服务和联络作用。三是要加强与异地商会的联络联谊,建立领导分片联系走访异地商会制度、异地商会联谊会、在外慈商年会等制度,加强沟通与联络,积极帮助协调异地商会在运作过程中遇到到的困难和问题。四是要建立在外慈溪商人工作信息网络,力求详细、准确地了解和掌握分布在全国各地慈溪商人的实际情况,包括投资领域、从事行业、经营规模以及投资意向,实现在外慈溪商人分地域、分行业、分投资意向等网上实时查询。

  三是要着力培育“市外慈溪”。一是要树立“跳出慈溪发展慈溪”的理念,紧抓国际国内两个市场、两种资源,“走出去”与“引进来”并重发展,进一步提升经济发展活力。二是要加强区域经济协作,着力推进“总部经济”和“回归工程”建设,为经济发展提供强大支撑。要把中央商务区建设成为慈溪的总部集聚区,并通过规划部门和发展部门在慈溪建设“市外慈溪经济发展总部”,吸引在外慈溪商人在中央商务区建立总部。三是要通过实施“走出去”战略,加强产业对接,做活基地,努力发展“慈溪人经济”。要为企业实施规模扩张搭建有效平台,建议在慈溪人经商办企业较集中地区,探索建设慈溪经济工业园,由政府派员出面做好园区规划、集中征地、建设管理等工作,以工业园区为支撑,促进在外慈溪产业要素集聚,从而不断壮大经济实力,形成产业优势。

  四是要大力实施“回归工程”。“回归经济”是推动“慈溪人经济”向“慈溪经济”发展的重要载体,是建设效益和谐新慈溪的重要平台。近期,深圳商会拟投资进行商贸街的开发建设,上海商会物流中心的建设也在紧锣密鼓进行当中。另外东北商会、北京商会、成都商会也都表达了对东部文化商务区的投资愿望。一是出台鼓励异地商会和外地企业回慈投资的相关激励政策。依据“市场主导、企业主体、政府推动”的运作机制,以东部文化商务区招商为主体,充分依托五大区块的功能作用,制定发展总部经济的优惠政策,吸引慈商回归。二是要因地制宜,制订发展标准,进一步完善慈溪招商产业目录,制订产业准入范围,推出吸引在外慈溪人回乡创业的重点领域;要整合有限资源,为回归工程提供支持和发展空间,解决土地、水、电等要素的供给问题。三是要实现全方位回归,“回归工程”不仅要引资,还要引智;要切实完善各项服务措施,制订符合慈溪实际和在外慈溪人需要的相应政策,提高行政办事效率;要切实做好回归项目的落实工作,做好回归项目的跟踪、检查、服务和协调工作,确保回归项目顺利启动实施。

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