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关于进一步加强拓市场促调整保增长工作的若干意见
http://www.chivaslive.com/ 2009年06月15日
   慈溪市人民政府文件

 
                           慈政发〔2009〕55号


关于进一步加强拓市场促调整保增长工作的若干意见


  
  为进一步贯彻落实上级关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列政策举措,根据全省经济工作电视电话会议和宁波市拓市场促调整保增长工作会议精神,明确全力开拓市场是促调整、保增长的关键,在当前和今后一个时期,集中力量抓主要矛盾,通过开拓市场来促调整保增长,重组我市开放型经济新优势。坚持以企业开拓市场为主体,以建立对接海内外的现代营销物流体系为根本,以大力发展现代物流市场为重点,以完善政务服务、口岸服务、金融服务为保障,以优化商务环境和完善政策体系为支撑,努力促进全市经济社会平稳较快发展,特提出如下补充意见。
  一、鼓励企业自主开拓市场
  把“拓市场、抢订单”作为当前经济保增长的首要任务来抓。鼓励企业参加国内外重点展会。对企业参加宁波境外重点展会和市外经贸局统一组织的境外展会(含国内国际性重大展会),给予展位费全额补贴(费用由宁波市和本级财政共同负担)。对企业参加其他境外展会,展位费给予70%补贴。对企业参加宁波市政府组织举办的国内重要展会,由市财政给予50%的展位费补贴。鼓励企业利用电子商务平台开拓境内外市场,对外贸企业参加网上广交会的,给予50%的费用补助。
  借助宁波市承接联合国采购业务活动优势,引导企业获取联合国采购资格和进入产品采购名录,积极参与联合国采购商品招投标,对效果明显的给予一定奖励。
  二、鼓励内外贸企业建立国内营销网络
  设立开拓国内市场专项资金,支持本地内外贸企业(包括进出口企业、内贸公司、供销社等)到南昌、武汉、重庆、成都等城市建立直销中心,开设经营网点,开展连锁经营,发展贸易物流集团。积极培育国内外有较多销售网点的大型物流企业。市贸易粮食局、市外经贸局、市经济发展局分别组织本系统的企业开拓国内市场争取销售额达到60亿元以上,市供销系统争取销售额达到40亿元以上。支持我市企业参加“宁波周”活动;市经济发展局配合市贸易粮食部门,积极做好宁波“名品店”工作,搭建城市之间的战略合作平台。充分利用我市骨干企业现有国内市场营销网络资源,拓展国内市场,扩大慈溪产品销售。
  在国内建立营销网络:①网点和销售中小企业商品达到一定规模的重点营销服务企业,3年内对其当年对地方财政贡献比上年增长超过年初预算增长率以上部分给予全额奖励;②鼓励加快推动企业二、三产分离发展,组建市场化的营销服务机构,提升企业专业化开拓市场的水平。对企业分离设立的市场开发营销类服务业企业,自分离次年起3年内,免征水利基金,其实现的增加值、营业收入、利润总额形成的地方财力部分,由市财政给予企业50%的补助;③市财政每年安排专项资金,支持我市家电企业联合组建销售和售后服务网络的股份公司,国资可适当参股;鼓励家电企业组建销售和售后服务网络,并服务于慈溪家电企业,自公司成立起3年内,对其当年对地方财政贡献比上年增长超过年初预算增长率以上部分给予全额奖励;④支持营销公司和物流企业推进电子化进程,把建立直销窗口和营销网络、网上交易和网下交易有机结合起来,打造产品物流配送、门店管理、售后服务一体化的电子商务平台;⑤对农业龙头企业、专业合作社强社在国内大中型城市设立农产品专营窗口推销本地农产品,并在当地登记注册的,每家补助1万元。在市内新建实际投资额50万元(含)以上的农产品连锁经营网点,每家奖励1万元;对当年实际配送额50万元(含)以上的农产品配送企业每家奖励1万元,200万元(含)以上的每家奖励3万元。
  扎实推进“万村千乡市场工程”建设,加强社区商业、商业特色街及连锁超市、便利店建设。加快推进传统物流业现代化改造和传统专业市场改造提升,并给予一次性奖励。设立商贸流通服务企业十强奖,由市政府授牌表彰和奖励。促进商贸节庆和促销活动,当年安排230万元资金,专项用于购物节、市外市场拓展等拉动内需消费专项活动。
  三、鼓励内外贸企业开拓境内外市场
  支持我市进出口企业、内贸企业和供销社等“走出去”到国外设立营销网点、直销基地和交易中心,建设具有自主性国际营销网络的物流大集团。对在与我国有货币互换或与中资银行开展人民币结算的国家和地区拓展市场的,给予重点支持。继续加大对境外重点城市开展“宁波周”活动慈溪工作内容的财政支持力度。安排专项资金,开展电子商务试点,重点鼓励建设和完善集产品展示、信息发布、商品交易于一体的综合电子商务物流大集团。积极鼓励和引导外贸企业参加外销产品内销活动,逐步建立国内直接营销、网络营销等内销服务网络和物流体系。
  四、鼓励设立具有独立营销体系的物流龙头企业销售其他企业的商品
  对已设有国内外营销网络的大企业,鼓励其营销体系独立设置,专业发展成为现代物流龙头企业。对这类独立发展的现代物流龙头企业,根据其销售其他企业商品的实绩,给予重点扶持。对企业依托自有营销网络带动本地其他企业产品销售且年销售额达到100万元以上的,按其销售比例给予一定的奖励。享受政府补助的担保公司优先予以信贷担保,并优先给予财政性资金贷款贴息等政策支持。
  五、鼓励国内外企业来慈设立采购基地扩大地产品销售
  对国内外大型采购商在慈溪设立专门采购点,按年采购额给予一定的奖励。结合“一中心、四片区”城市化推进步伐和商务产业基地及园区建设进程,制订优惠政策,通过给予租房房租优惠、购房价格优惠或补贴和地方财政扶持等多种方式的支持,积极创造条件,大力鼓励引进国内外知名贸易物流企业、运输物流企业、会展企业、企业商务办事处、金融机构等,提升慈溪内外贸易开拓市场的能力,进行联合采购贸易活动。利用贸易类商务基地(园区)引进大型采购企业来慈设点、分公司和贸易机构。对于引进的外地进出口企业来慈开展业务的,给予一定的优惠政策。对引进国内外大型品牌商贸流通服务业项目或推进市重点服务业项目建设等工作成绩突出、有重大突破的,经市现代服务业工作领导小组认定,给予表彰和奖励。
  六、鼓励发展现代运输物流业
  加强各方工作,加快融入以宁波作为市场总部基地的市场物流体系。加快第四方运输物流市场的发展,引导企业积极参与第四方运输物流市场交易,对在网上市场交易额达到一定数量的会员企业,按规定给予补贴,并在企业融资、业务推广、运政管理、人才培养、特许经营等方面予以优惠。做大做强跨市、跨省、跨国的商贸企业和运输物流企业。开展市重点物流企业评选,获得重点物流称号的企业当年对地方财政贡献比上年增长超过15%以上部分给予奖励。加快培养物流市场专业人才,举办物流专业专题培训班,积极推荐高校毕业生到现代物流企业工作。
  七、鼓励金融机构加大对企业营销的信贷支持
  鼓励金融机构在风险可控的前提下,对符合条件的困难企业给予信贷,支持企业履行订单、开拓市场。优先保障具有国内外营销网络的现代物流大集团的信贷,支持拓市场促调整保增长。引导金融机构设立小企业信贷专营服务机构,确保小企业贷款2009年增幅高于全部贷款总量增幅。创新小企业流动资金贷款还款方式,简化到期转贷手续。加快中小企业集合信托计划试点,探索小额贷款保证保险业务,鼓励合作发展中小企业特别委托贷款业务。加大工作力度,扩大财政信保资金享受范围,对出口企业投保出口信用险给予50%的保费补助(含上级补助),对宁波市级以上出口名牌企业给予60%的保费补助(含上级补助)。积极创新出口信用保险投保方式,鼓励企业集体打包投保出口信用险。积极探索信用保险新方式,鼓励企业扩大进出口,并给予一定的保费补助。
  八、鼓励在同等条件下政府优先采购本地产品、材料、装备和服务
  基于提供方便和优质的售后服务,鼓励政府类、国有资产投资类项目在同等条件情况下优先选用本地产品,包括材料、工程建设、设计、装备、软件、各种服务等,扩大慈溪各类所有制企业的产品市场和服务市场,外地企业在慈溪注册并符合相关条件的应一视同仁。
  全市各地各部门要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,落实拓市场促调整保增长的工作举措。市政府分别成立由分管副市长担任组长的稳定外贸和拓展国内市场两个领导小组,其中稳定外贸领导小组由市外经贸局牵头、拓展国内市场领导小组由市经合办牵头,市发展改革局、财政局、经济发展局、贸易粮食局、宁波海关慈溪办事处、慈溪检验检疫局、市会展办、市金融办、市供销联社等相关部门和单位共同参与,建立健全工作机制。牵头单位要加强工作督查。各地各部门要按照市委、市政府关于拓市场促调整保增长的各项工作部署,切实抓好贯彻落实。要结合开展“服务品质提升年”活动和干部服务企业活动,帮助企业解决开拓国内外市场的实际难题;要强化目标责任分解落实,明确拓市场促调整保增长的阶段性目标任务,强化督促检查,抓好落实到位。要加大宣传推广力度,及时宣传报道和表彰奖励拓市场促调整保增长工作的有效经验和先进典型,努力营造全社会共同关心、支持和帮助企业开拓市场的浓厚氛围。




              二○○九年六月十一日
   慈溪市人民政府文件

 
                           慈政发〔2009〕55号


关于进一步加强拓市场促调整保增长工作的若干意见


  
  为进一步贯彻落实上级关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列政策举措,根据全省经济工作电视电话会议和宁波市拓市场促调整保增长工作会议精神,明确全力开拓市场是促调整、保增长的关键,在当前和今后一个时期,集中力量抓主要矛盾,通过开拓市场来促调整保增长,重组我市开放型经济新优势。坚持以企业开拓市场为主体,以建立对接海内外的现代营销物流体系为根本,以大力发展现代物流市场为重点,以完善政务服务、口岸服务、金融服务为保障,以优化商务环境和完善政策体系为支撑,努力促进全市经济社会平稳较快发展,特提出如下补充意见。
  一、鼓励企业自主开拓市场
  把“拓市场、抢订单”作为当前经济保增长的首要任务来抓。鼓励企业参加国内外重点展会。对企业参加宁波境外重点展会和市外经贸局统一组织的境外展会(含国内国际性重大展会),给予展位费全额补贴(费用由宁波市和本级财政共同负担)。对企业参加其他境外展会,展位费给予70%补贴。对企业参加宁波市政府组织举办的国内重要展会,由市财政给予50%的展位费补贴。鼓励企业利用电子商务平台开拓境内外市场,对外贸企业参加网上广交会的,给予50%的费用补助。
  借助宁波市承接联合国采购业务活动优势,引导企业获取联合国采购资格和进入产品采购名录,积极参与联合国采购商品招投标,对效果明显的给予一定奖励。
  二、鼓励内外贸企业建立国内营销网络
  设立开拓国内市场专项资金,支持本地内外贸企业(包括进出口企业、内贸公司、供销社等)到南昌、武汉、重庆、成都等城市建立直销中心,开设经营网点,开展连锁经营,发展贸易物流集团。积极培育国内外有较多销售网点的大型物流企业。市贸易粮食局、市外经贸局、市经济发展局分别组织本系统的企业开拓国内市场争取销售额达到60亿元以上,市供销系统争取销售额达到40亿元以上。支持我市企业参加“宁波周”活动;市经济发展局配合市贸易粮食部门,积极做好宁波“名品店”工作,搭建城市之间的战略合作平台。充分利用我市骨干企业现有国内市场营销网络资源,拓展国内市场,扩大慈溪产品销售。
  在国内建立营销网络:①网点和销售中小企业商品达到一定规模的重点营销服务企业,3年内对其当年对地方财政贡献比上年增长超过年初预算增长率以上部分给予全额奖励;②鼓励加快推动企业二、三产分离发展,组建市场化的营销服务机构,提升企业专业化开拓市场的水平。对企业分离设立的市场开发营销类服务业企业,自分离次年起3年内,免征水利基金,其实现的增加值、营业收入、利润总额形成的地方财力部分,由市财政给予企业50%的补助;③市财政每年安排专项资金,支持我市家电企业联合组建销售和售后服务网络的股份公司,国资可适当参股;鼓励家电企业组建销售和售后服务网络,并服务于慈溪家电企业,自公司成立起3年内,对其当年对地方财政贡献比上年增长超过年初预算增长率以上部分给予全额奖励;④支持营销公司和物流企业推进电子化进程,把建立直销窗口和营销网络、网上交易和网下交易有机结合起来,打造产品物流配送、门店管理、售后服务一体化的电子商务平台;⑤对农业龙头企业、专业合作社强社在国内大中型城市设立农产品专营窗口推销本地农产品,并在当地登记注册的,每家补助1万元。在市内新建实际投资额50万元(含)以上的农产品连锁经营网点,每家奖励1万元;对当年实际配送额50万元(含)以上的农产品配送企业每家奖励1万元,200万元(含)以上的每家奖励3万元。
  扎实推进“万村千乡市场工程”建设,加强社区商业、商业特色街及连锁超市、便利店建设。加快推进传统物流业现代化改造和传统专业市场改造提升,并给予一次性奖励。设立商贸流通服务企业十强奖,由市政府授牌表彰和奖励。促进商贸节庆和促销活动,当年安排230万元资金,专项用于购物节、市外市场拓展等拉动内需消费专项活动。
  三、鼓励内外贸企业开拓境内外市场
  支持我市进出口企业、内贸企业和供销社等“走出去”到国外设立营销网点、直销基地和交易中心,建设具有自主性国际营销网络的物流大集团。对在与我国有货币互换或与中资银行开展人民币结算的国家和地区拓展市场的,给予重点支持。继续加大对境外重点城市开展“宁波周”活动慈溪工作内容的财政支持力度。安排专项资金,开展电子商务试点,重点鼓励建设和完善集产品展示、信息发布、商品交易于一体的综合电子商务物流大集团。积极鼓励和引导外贸企业参加外销产品内销活动,逐步建立国内直接营销、网络营销等内销服务网络和物流体系。
  四、鼓励设立具有独立营销体系的物流龙头企业销售其他企业的商品
  对已设有国内外营销网络的大企业,鼓励其营销体系独立设置,专业发展成为现代物流龙头企业。对这类独立发展的现代物流龙头企业,根据其销售其他企业商品的实绩,给予重点扶持。对企业依托自有营销网络带动本地其他企业产品销售且年销售额达到100万元以上的,按其销售比例给予一定的奖励。享受政府补助的担保公司优先予以信贷担保,并优先给予财政性资金贷款贴息等政策支持。
  五、鼓励国内外企业来慈设立采购基地扩大地产品销售
  对国内外大型采购商在慈溪设立专门采购点,按年采购额给予一定的奖励。结合“一中心、四片区”城市化推进步伐和商务产业基地及园区建设进程,制订优惠政策,通过给予租房房租优惠、购房价格优惠或补贴和地方财政扶持等多种方式的支持,积极创造条件,大力鼓励引进国内外知名贸易物流企业、运输物流企业、会展企业、企业商务办事处、金融机构等,提升慈溪内外贸易开拓市场的能力,进行联合采购贸易活动。利用贸易类商务基地(园区)引进大型采购企业来慈设点、分公司和贸易机构。对于引进的外地进出口企业来慈开展业务的,给予一定的优惠政策。对引进国内外大型品牌商贸流通服务业项目或推进市重点服务业项目建设等工作成绩突出、有重大突破的,经市现代服务业工作领导小组认定,给予表彰和奖励。
  六、鼓励发展现代运输物流业
  加强各方工作,加快融入以宁波作为市场总部基地的市场物流体系。加快第四方运输物流市场的发展,引导企业积极参与第四方运输物流市场交易,对在网上市场交易额达到一定数量的会员企业,按规定给予补贴,并在企业融资、业务推广、运政管理、人才培养、特许经营等方面予以优惠。做大做强跨市、跨省、跨国的商贸企业和运输物流企业。开展市重点物流企业评选,获得重点物流称号的企业当年对地方财政贡献比上年增长超过15%以上部分给予奖励。加快培养物流市场专业人才,举办物流专业专题培训班,积极推荐高校毕业生到现代物流企业工作。
  七、鼓励金融机构加大对企业营销的信贷支持
  鼓励金融机构在风险可控的前提下,对符合条件的困难企业给予信贷,支持企业履行订单、开拓市场。优先保障具有国内外营销网络的现代物流大集团的信贷,支持拓市场促调整保增长。引导金融机构设立小企业信贷专营服务机构,确保小企业贷款2009年增幅高于全部贷款总量增幅。创新小企业流动资金贷款还款方式,简化到期转贷手续。加快中小企业集合信托计划试点,探索小额贷款保证保险业务,鼓励合作发展中小企业特别委托贷款业务。加大工作力度,扩大财政信保资金享受范围,对出口企业投保出口信用险给予50%的保费补助(含上级补助),对宁波市级以上出口名牌企业给予60%的保费补助(含上级补助)。积极创新出口信用保险投保方式,鼓励企业集体打包投保出口信用险。积极探索信用保险新方式,鼓励企业扩大进出口,并给予一定的保费补助。
  八、鼓励在同等条件下政府优先采购本地产品、材料、装备和服务
  基于提供方便和优质的售后服务,鼓励政府类、国有资产投资类项目在同等条件情况下优先选用本地产品,包括材料、工程建设、设计、装备、软件、各种服务等,扩大慈溪各类所有制企业的产品市场和服务市场,外地企业在慈溪注册并符合相关条件的应一视同仁。
  全市各地各部门要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,落实拓市场促调整保增长的工作举措。市政府分别成立由分管副市长担任组长的稳定外贸和拓展国内市场两个领导小组,其中稳定外贸领导小组由市外经贸局牵头、拓展国内市场领导小组由市经合办牵头,市发展改革局、财政局、经济发展局、贸易粮食局、宁波海关慈溪办事处、慈溪检验检疫局、市会展办、市金融办、市供销联社等相关部门和单位共同参与,建立健全工作机制。牵头单位要加强工作督查。各地各部门要按照市委、市政府关于拓市场促调整保增长的各项工作部署,切实抓好贯彻落实。要结合开展“服务品质提升年”活动和干部服务企业活动,帮助企业解决开拓国内外市场的实际难题;要强化目标责任分解落实,明确拓市场促调整保增长的阶段性目标任务,强化督促检查,抓好落实到位。要加大宣传推广力度,及时宣传报道和表彰奖励拓市场促调整保增长工作的有效经验和先进典型,努力营造全社会共同关心、支持和帮助企业开拓市场的浓厚氛围。




              二○○九年六月十一日
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